INFORMACJE
Wyroki NSA porządkują przenoszenie zezwoleń na prowadzenie aptek
Naczelny Sąd Administracyjny wydał 3 wyroki w sprawie przenoszenia zezwoleń na prowadzenie aptek na tak zwane "słupy", czyli podmioty zależne od innych przedsiębiorców, w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Stanowisko NSA winno pomóc zarówno organom inspekcji farmaceutycznej, jak też przedsiębiorcom w stosowaniu przepisów art. 104a ustawy Prawo Farmaceutyczne.
W wyroku, który rozstrzyga sprawę z wniosku Śląskiej Izby Aptekarskiej z 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że postępowanie w sprawie kontroli spełniania przez zezwoleniobiorcę warunków udzielonego zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej nie jest bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 par. 1 KPA.
W roku 2016 zawiadomiono WIF o uzasadnionym podejrzeniu naruszania przepisów antykoncentracyjnch zawartych w art. 99 ust. 3 p. 2 i p. 3 ustawy Prawo Farmaceutyczne.
W decyzji umarzającej w całości postępowanie w sprawie przestrzegania przepisów art. 99 ust. 3 p. 2 i 3 ustawy Prawo farmaceutyczne WIF wskazał art. 105 KPA stwierdzając bezprzedmiotowość postępowania i umorzył postępowanie.
Decyzję WIF podtrzymał Główny Inspektor Farmaceutyczny ale wskazał odmienne przyczyny podtrzymania decyzji o umorzeniu postępowania.
Jak wskazał w uzasadnieniu WSA „GIF stwierdził, że w zakresie tak określonego przedmiotu postępowania brak było prawnej możliwości konkretyzacji wzajemnych uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego”.
WSA uchylając decyzję GIF wskazał, że „Interpretacja art. 99 ust. 3 pkt 2i 3 prawa farmaceutycznego prowadzi do wniosku, ze wymóg przestrzegania limitu aptek jest jednym z podstawowych warunków nie tylko uzyskania zezwolenia, ale także w dalszej działalności podmiotu prowadzącego aptekę”.
Na takie rozumienie i prawidłowe stosowanie przepisów wskazywał skarżący w skardze do WSA.
Co ciekawe dalej WSA wskazał, że „Uznanie bowiem słuszności stanowiska organu stawiałoby pod znakiem zapytania sens (skuteczność) rozwiązań antykoncentracyjnych zawartych w ustawie – Prawo Farmaceutyczne, które to ograniczenia obowiązywałyby tylko przy wydawaniu zezwoleń”.
W ten sposób WSA potwierdził konieczność posiadanie rękojmi należytego prowadzenia apteki o której mowa w art. 37ap ustawy Prawo Farmaceutyczne przez cały okres prowadzenia apteki.
W pełni zgadzam się ze stanowiskiem WSA w Warszawie przedstawionym w tej sprawie.
Wyrok nie jest prawomocny.
Sygnatura akt: V SA/Wa 4749/21.
Krystian Szulc
radca prawny Śląskiej Izby Aptekarskiej